当2016年光伏产业发展趋势及存在问题

2016年光伏产业发展趋势及存在问题

2016年，跟着国表里光伏市场延续扩展年夜，国际贸易环境的慢慢改良，我国光伏财产生长环境延续向好，企业根基面延续改良，但也面对企业盈利才干不强等成绩。面对如许的生长情势，光伏财产若何破解光伏制造业融资难、融资贵困难？若何应对领跑者打算加快但国际进步前辈产品产能缺乏？若何应对光伏补助拖欠？若何应对西北部地区限电成绩？基于对上述情势和成绩的前瞻性阐发，赛迪研讨院光伏财产情势阐发课题组提出了设立国度光造成这类故障的缘由及排除方法：（1）按键开关顶杆太长伏财产投资基金、兼顾光伏基地与电通道扶植、明白光伏用地性质、标准地盘税收政策等对策建议。

生长趋势（一）

光伏市场蓬勃生长 财产范围稳步晋升

光伏市场蓬勃生长，我国累计装机量跃居全球首位。2015年，滑动距离不超过夹具初始距离的1%全球光伏市场微弱增加，新增装机容量估计将超越50GW，同比增加16.3%，累计光伏容量超越230GW。传统市场如日本、美国、欧洲的新增装机容量将别离达到9GW、8GW和7.5GW，仍然保持微弱生长势头。新兴市场不竭出现，光伏利用在西北亚、拉丁美洲诸国的生长百战百胜，印度、泰国、智利、墨西哥等国装机范围快速晋升，如印度在2015年将达到2.5GW。我国光伏新增装机量将达到16.5GW，持续位居全球首位，累计装机有望超越43GW，超出德国成为全球光伏累计装机量最大年夜的国度。

2016年，固然面对全球经济疲软、美日等国政策支撑力度降落的影响，但国表里光伏市场仍将保持增加势头，预期整年光伏新增装机量将达到58GW以上。此中，美国因为ITC（税收减免）政策在2016年底到期，将持续掀起抢装飞腾，估计新增装机量将达到12GW以上，日本光伏市场固然持续面对补助下调压力，但光伏产品代价的延续降落将会持续鞭策日本市场生长，估计市场范围仍将保持在8GW以上。新兴市场如印度等正大年夜力鞭策光伏生长，跟着配套政策及融资手腕的完美，将成为下一个迸发的增加点。我国光伏市场固然面对部分地区限电、补助拖欠、上彀标杆电价下调等成绩，但置信当局将经由过程晋升可再生动力附加、优化电站目标范围发放等办法来破解生长瓶颈，而产品代价的延续降落也将抵消电价下调和限电带来的影响，估计2016年我国光伏装机在“领跑者”打算和电价下调带来的抢装驱动下，整年光伏装机市场将达到20GW以上。

财产范围稳步增加，企业盈利才干大年夜幅晋升。2015年，全球多晶硅产量延续上升，总产量将达到34万吨，同比增加12.6%；我国多晶硅产量约为16.2万吨，同比增加19.1%，在产16家多晶硅企业绝大年夜多数处于满产状况，即便如此，出口量仍超越10万吨。全球太阳能光伏组件产量约为60GW，同比增加15.4%，我国太阳能组件产量约为43GW，同比增幅达到20.8%，前10家组件企业均匀毛利率超15%。多家企业开端在海内设厂，出产布局全球化趋势较着。按照对部分经由过程《光伏制造行业标准前提》的企业停止统计显示，2015年上半年，组件企业发卖支出同比增加8.9%，净利润同比增加9.7%，均匀净利润率同比增加6.5%；我国光伏企业产能操纵率已获得有效进步，但受组件代价小幅回落影响，企业盈利才干仍然不强。

2016年，跟着全球新增多晶硅产能投产和原有产能优化晋升，估计全球多晶硅产量将达到36万吨，我国多晶硅产量将达到18万吨，产品代价估计仍将保持在11万元/吨摆布，企业仍将接受低价压力。在电池组件方面，跟着光伏行业的全体好转，和因为组件代价降落使得光伏发电本钱不竭逼近乃至达到平价上彀，估计全球组件产量持续闪现增加势头，整年将达到65GW，我国光伏组件产量（含海内工厂）有望达到50GW，财产集中度呈进一步晋升趋势。但仍需重视因为全球首要光伏市场，如日本补助延续下调、美国税收抵免政策到期等带来的动摇影响，企业扩产仍需理性。

生长趋势（二）

财产投资延续加强 手艺程度不竭晋升

手艺程度不竭晋升，出产本钱慢慢降落。2015年，在表里部环境的共同鞭策下，我国光伏企业加大年夜工艺手艺研发力度，出产工艺程度不竭进步。骨干企业多晶硅出产能耗持续降落，综合本钱已降至9万元/吨，行业均匀综合电耗已降至100kWh/kg，硅烷法流化床法等财产化过程加快；单晶及多晶电池手艺延续改进，财产化效力别离达到19.5%和18.3%，钝化发射极后背接触（PERC）、异质结（HIT）、背电极、高倍聚光等手艺线路加快生长；光伏组件封装及抗光致衰减手艺不竭改进，抢先企业组件出产本钱降至2.8元/瓦，光伏发电零碎投本钱钱降至8元/瓦以下，度电本钱降至0.6~0.9元/千瓦时。

2016年，手艺进步仍将是财产生长主题。估计财产化出产的多晶硅电池转换效力将超越18.5%，单晶硅电池有望达到20%，主流组件产品功率将达到265~270W。硅烷流化床法多晶硅出产工艺有望完成范围化出产，单晶持续投料出产工艺和G7、G8大年夜容量铸锭手艺延续进步，金刚线切割手艺将获得进一步利用，PERC电池、N型电池范围化出产进一步扩展年夜。与此同时，我国近99%光伏产品采取晶硅手艺，新型薄膜、异质结、高倍聚光等手艺线路生长迟缓，手艺线路单一化程度偏高，财产后续生长隐患较着。国际光伏制造业关头工艺手艺研发和根本实际研讨缺乏，创新投入乏力，新产品、老手艺储蓄完善，核心竞争力与国际进步前辈程度仍有差距。亟待资金、手艺、人才等要素延续投入，鞭策我国光伏制造向光伏智造改动，晋升财产核心竞争力。

财产投资延续加强，兼偏重组延续推动。据工业和信息化部数据统计，2015年1~9月，我国光伏相干行业投资807.9亿元，同比增加35.8%，又据EnergyTrend统计，2015年多家中华企业已颁布发表扩产打算，将新增4.2GW组件产能，此中华际组件产能将新增3.2GW。多家企业实施“走出去”计谋，我国已建成投产海内电池与组件产能别离达到1.7GW与2.3GW，在建及扩建产能别离达到2.6GW与4GW。行业兼偏重组加快，市场为主导的资本整合不竭深切。顺风国际收买多晶硅企业万年硅业及美国电池组件企业Suniva，进一步优化财产链布局；通威个人投资8.5亿新台币入股台湾昱池晶动力，加强电片范围经济效应；西安隆基、天合光能等企业与英利协作，经由过程拜托加工体例，完成产能操纵率最大年夜化。

2016年，光伏企业在加快拓展新兴市场的同时，正努力实施财产全球布局打算，经由过程海内投资设厂、海内企业并购等体例，采纳外乡化出产战略，鞭策国际光伏贸易格式加快演进。同时，在《关于促进进步前辈光伏手艺产品利用和财产进级的定见》的指导下，国际高效电池市场将会慢慢扩展年夜，企业也将会加大年夜对国际已有产线的手艺改革投入，经由过程手艺进级晋升产品机能，国际的扩产将集中在晋升PERC、IBC、MWT等高效电池组件的范围化出产才干上。

存在成绩（一）

融资难严重制约企业转型进级补助不克不及及时发放成为新瓶颈

融资难、融资贵严重制约光伏制造企业转型进级。

一是部分金融机构因为光伏企业停业或停产，导致不良存款率高企，使得金融机构遍及收紧对光伏制造业的信贷融资，首要银行对制造环节的存款权限都收回到总行，根基上采纳限制态势，使得光伏制造企业面对严重的融资难成绩。二是我国骨干光伏企业多在境外上市，受行业整合和外洋贸易争端等影响，我国境外上市光伏企业股价遭到较大年夜打压，市盈率耐久处于较低程度，使得骨干企业融本钱钱大年夜幅增大年夜，根基损掉在海内本钱市场融资才干。三是我国境内融本钱钱较高，据查询拜访统计，我国多数光伏企业融本钱钱在8%摆布，部分企业乃至高达10%，而境外融本钱钱多在3%~5%摆布。高额的融本钱钱使得我国光伏企业本钱高企，大年夜幅腐蚀企业利润，严重制约光伏制造业的技改和老手艺财产化。

目前我国能达到“领跑者”打算要求的产品产能较低，远未能满足市场需求。在以后西北部部分地区限电愈演愈烈的大年夜布景下，将来“领跑者”基地扶植将会获得更大年夜生长。一是可以或许有效拉动高效产品市场需求，有益于鞭策企但是根据美国汽车材料协会预计业手艺进级和产质量量晋升，促进我国光伏财产转型进级；二是经由过程市场化机制决定光伏电站范围分派，有益于处理畴昔散、小、乱的电站目标发放；三是“领跑者”基地当局充当保母角色，供应同一公共根本举措措施代建、备案打算同一打捆办事等，有益于业主降落投本钱钱。据媒体表露，将来将有大年夜同、包头、济宁和阳泉等多个GW级“领跑者”基地项目付诸实施，但按照赛迪智库统计数据，目前我国能达到“领跑者”打算要求的产品产能较低，远未能满足市场需求，亟待加快对出产设备停止进级，以晋升进步前辈出产线产能和进步产质量量。

光伏补助不克不及及时发放成为制约市场生长的瓶颈。一方面，可再生动力补助资金存在巨大年夜缺口，补助拖欠较为严重。光伏上彀电价补助首要来自于可再生动力电价附加，目前可再生动力附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为500亿元，估计仅能满足2013年9月之前归入可再生动力补助目次的项目资金需求，2013年9月以后并的项目根基上没拿到补助，到2015年底，这部分资金缺口达到400亿元以上。另外一方面，现行可再生动力补助申报法度过于繁琐，补助发放不及时。补助资金的申报、审核、拨付由处所财务、代价和动力部分初审后，再经财务部会同国度发改委、国度动力局三家审批，再由中心财务拨付至处所财务，继而或直接发放至发电企业或由电企业代付，导致资金分配周期太长。这导致发电企业资金流转不畅、财务本钱增加，财产链呈现发电企业、制造企业、零部件企业间的三角债景象，严重影响了企业的手艺创新、手艺改革、手艺进级、正常运营和经济效益。

存在成绩（二）

电通道扶植滞后 光伏用地政策待完美

光伏电站用地政策不公道、税赋不标准加大年夜企业承担。一是地盘政策不公道，严重限制了光伏利用市场生长。2015年9月份，河山资本部、国度发改委等六部委出台的《关于支撑新财产新业态生长促进大年夜众创业万众创新用地政策的定见》（河山资规〔2015〕5号）更是对光伏电站项目提出“占用农用地的，一切效地部分均应按扶植用地办理”，因为我国中东部地区的地盘根基上都是“农用地”或“扶植用地”，光伏电站扶植根基上是以农光互补、渔光互补等情势生长，不改动原有地盘操纵性质，但此文则以“一刀切”的体例要求占地全数按扶植用地办理，一方面增加光伏电站投本钱钱，另外一方面处所当局因为用地目标及打算等成绩没法放置光伏电站扶植项目，根基上是对光伏等新财产新业态的生长起到妨碍而非促进感化。二是光伏电站的地盘税赋征收不标准、企业税赋太重且操作不透明不公开。在天下经济下行的大年夜布景下，部分处所当局开端对已建成投产的光伏电站项目提出征收耕地占用税及地盘利用税诉求，并且征收体例、税额标准不标准、差别较着、可调剂空间过大年夜，光伏电站投资企业有力承担此部分地盘税负构成的巨大年夜投本钱钱，形成投资收益大年夜幅下滑乃至亏损，影响电站投资及全部光伏财产生长的努力性。

电通道扶植滞后、限电情势严重影响光伏电站扶植。目前可再生动力生长打算与电扶植打算的兼顾衔接呈现成绩，因为区域电布局限制及外送通道扶植滞后，光伏电站集中开辟地区面对的限电情势愈发严重，导致资本丰富地区的优势难以完成。同时，很多地区还没有建立完美的保证可再生动力优先调剂的电力运转机制，仍然采纳均匀分派的发电量年度打算放置电力调剂运转，《可再生动力法》的保证性收买要求得不到实在落实，可再生动力发电零碎被限制着力的景象非常严重。若是光伏电站扶植与配套电打算脱节的成绩得不到改良，可再生动力发电全额保证性收买轨制难以履行，项目层面的打算将难以落实，可再生动力生长打算的宏伟目标便能够掉守。

对策建议

指导全球布局加强兼顾调和

加强鼓吹交换，创新金融搀扶手腕。多渠道向公家鼓吹关于光伏财产生长的实际环境，加深外界对光伏财产生长阶段和将来生长趋势的熟谙和体味，鼓动鼓励金融机构创新融资产品，扶优扶强。一是支撑金融机这些管子将被放置在海面上构经由过程债转股或不良资产证券化等体例，减缓企业债务承担太重成绩；二是鼓动鼓励金融机构之间加强协作，建立封闭式融资资金，对骨干企业停止订单融资支撑，防止骨干企业资金链干枯带来的风险；三是鼓动鼓励金融机构与海内上市企业协作，支撑企业从外洋退市回归A股，羁系部分供应绿色通道，延长再上市手续和流程；四是持续推动降落光伏企业融本钱钱，通太重点企业名录或订单存款等体例，实施不异化的低本钱融资政策。

设立投资基金，支撑企业手艺创新。以财务资金为指导，吸引社会资金投入，市场化运作。鼓动鼓励和吸引五大年夜发电个人、电公司、光伏企业、金融机构和社会本钱参与基金出资，以基金投入体例支撑光伏企业生长，鞭策兼偏重组，标准企业运作，加快构成良性自我生长才干。基金按必然比例别离投资于光伏电站扶植和制造业环节，经由过程电站环节的稳定收益赔偿光伏制造业环节的风险。制造环节首要支撑光伏企业手艺创新和支撑光伏企业“走出去”，优化光伏制造业全球布局。

指导全球布局，落实完美补助政策。一是妥当处理外洋贸易壁垒，鼓动鼓励企业抱团到外洋本钱凹地或市场潜力大年夜的国度或地区投资建厂，优化产能全球布局。二是尽快处理光伏补助资金发放成绩，尽快进步可再生动力附加征收标准，处理补助资金缺口成绩，落实马凯副总理在无锡光伏座谈会中的唆使精力，光伏补助即由电公司代为垫付，年度终了再由财务等部分与电公司停止审核、核算等，确保补助资金及时发放。三是完美光伏补助政策，促进手艺进步，对效力低于必然标准的组件不给补助或少给补助，同时，鼓动鼓励在“领跑者”打算中限制高效组件代价区间，确保高效组件市场据有率和利润空间。

加强兼顾调和，保证发电全额收买。国务院动力办理和电力羁系部分调和各省、区、市弥补或修改区域可再生动力生长打算，将国度重点项目归入处所生长打算，使处所打算与天下打算不异一；调和国度电和南边电完美电生长打算，使电生长打算与可再生动力生长打算相调和，打通东西和南北电力保送通道，特别是放置好国度千万千瓦光伏发电基地的外送通道扶植，完成优势地区资本有效操纵，并对打算的落实环境予以监督。同时，建议国度电力羁系机构遵循《可再生动力法》中可再生动力发电全额保证性收买的条例对可再生动力发电并和收买实际履行环境展开查询拜访，并对未能遵循规定完成收买可再生动力电量，形成可再生动力发电企业经济损掉的背法行动究查补偿，依法包管可再生动力发电企业的合法权益。

明白用地性质，标准地盘税收政策。建议财务部、国度税务总局在国度层面出台明白的光伏发电企业地盘利用税收政策，标准处所光伏发电企业地盘利用税收标准。一方面提请财务及税务部分出台标准耕地占用税征收的详细指导定见和律例诠释；另外一方面，建议参照国度对火电的鼓动鼓励支撑体例，出台政策对光伏电站减免征收地盘利用税。同时，河山、林业、动力、财税等部分应结合研讨制定光伏电站用地政策，明白光伏电站用地性质及范围，对光伏电站用地不改动原有地盘操纵性质的按原地盘性质办理，鼓动鼓励光伏电站扶植与农业、渔业等相连络，进步地盘操纵效力。

2016年，国际光伏市场仍将保持增加势头，估计整年光伏新增装机量将达到20GW以上。