广东药价改革何以成功

作为全国医药价格改革的试点省份，广东省积极创新药价定价机制，坚持阳光定价、民主决策、动态管理的原则，严格履行一系列规范程序，近年来，连续20多次降低药品价格，累计降价金额达50亿元，有效压缩了药价虚高空间。目前，该省还将在全国率先推出药品价格“三控”管理模式，即控制药价最高零售价、实际供货价和流通差率，以实现对药品价格的全程监管，切实降低医药费用。

“阳光定价”公开透明

据介绍，我国药品价格实行的是政府定价和市场调节价相结合政策。目前纳入政府定价药品的数量约为2700多种，约占市场流通药品的20%。近年来，广东省降低药品价格针对的就是政府定价药品。

广东省物价局局长孙庆奇表示：“广东省药品定价在科学性、合理性和透明度上得到显著提升，得益于一系列公开透明、严格规范的程序保障。”在广东，由政府定价的每种药品价格都必须严格履行网上申报、成本调查、征求意见、专家论证、集体审议、社会评议、跟踪调查等一系列规范程序，其中有几个关键环节对监控价格起到了至关重要的作用。

——专家论证。广东省专门成立了由1200多名临床医学、药学、经济学、统计学、知识产权、药品注册管理等领域专家组成的专家库，每次开展药品定价都从1200多名专家中随机抽取若干专家，临时通知参与论证，论证过程全封闭进行。

——集体评审。由18个单位21个委员组成的医药价格评审委员会，对专家论证结果进行评审，评审方案须经2/3以上委员表决同意方可通过。对药品定价方案存有较大意见分歧的，原则上须重新提交审议。

——公开评议。经医药价格评审委员会评审通过的药品定价方案，一律要向社会公开征求意见，并根据社会各界反馈意见修改完善。广东省物价局综合处处长吴祖艳认为：“所有定价方案在向社会公开过程中，都会引起社会各界的广泛关注，特别是同业竞争者，他们是最好最专业的监督者，这种做法，提高了定价工作的精准率，也使药品控制在合理价位。”

——跟踪评估。广东对药品定价实行动态管理。药品定价方案实施一段时间后，按照规定程序组织开展跟踪调查或者政策评估，根据药品供求、成本等变化情况及时调整、校正药品价格。

“严厉三控”全程监管

记者从广东省物价局了解到，广东还在全国率先出台了药品价格管理新规，对省内销售的属于政府价格管理范围的药品，由主要针对零售价的“一控”变成更加严厉的“三控”，即控制其最高零售价、实际供货价和流通差率，以实现对药品价格的全程监管，特别是通过加大对药品流通环节的监管力度，控制流通环节的利润空间，切实降低医药费用。

第一控，控制最高零售价。凡在广东省销售属政府价格管理范围的药品，不同厂家生产的同通用名同剂型规格药品的价格，必须严格控制在最高零售价以内。

第二控，控制实际供货价。凡到广东市场销售的政府定价药品，在上市销售前，由生产经营企业通过广东省药品价格管理系统向价格主管部门报备该药品在广东市场销售的供货价（含出厂或口岸价）；供货价由企业自定，但不得超出药品最高零售价格，报备后在规定的时限内不得随意变更。

第三控，控制流通差价率。根据广东的实际，统一制定药品流通差率（包括配送费率、差别差价率）。批发企业按实际购进价格依次顺加规定的配送费率或差价额确定实际批发价格，整个批发环节累计顺加不得超过累计费率（差价额），批发企业从生产企业购进药品直接销售给零售企业的按不超过累计费率（差价额）执行。如每瓶价格在500元以下的药，批发环节累计加价不得超过8%～33%，零售环节加价不得超过8%～25%。

“三控”药价的做法引起全国药业的广泛关注。上海一家药厂的市场总监认为，这一药价管控方式从原来的流通环节管制转变为从过程总费用等费税角度来监控，特别是抓住了流通环节利益链条的源头，对批发环节配送费率和累计配送费率实行上限控制后，配送药品过程中转手次数减少，可以压缩药品流通环节不合理的营销费用。新的管理模式将防止药品价格虚高，使药品价格更加趋于合理，有可能成为今后药价管理的主流模式。

记者了解到，作为全国医改试点省份，广东将在保持大多数药品价格由市场调节的前提下，逐步扩大政府价格管理的药品范围，对原属于市场调节价格的常见病处方药实行最高限价管理。（《半月谈》2010年第21期/记者 陈冀）

围裙

原平定做西装

唐山西服制作

衢州定做工作服